去年以來(lai)的廢鋼出口驟增，引(yin)起(qi)了中(zhong)國海關的監管關注。

6月6日，國(guo)家海關總署公布的消(xiao)息顯示，在(zai)海關總署統一指揮的“打擊(ji)出口走私鋼鐵廢(fei)碎(sui)(sui)料(liao)集中收網行(xing)動”中，共打掉鋼鐵廢(fei)碎(sui)(sui)料(liao)走私團伙65個，抓獲犯罪(zui)嫌疑人245人，初估案值48億元，相(xiang)關案件(jian)正在(zai)偵(zhen)辦(ban)中。

經海關初步(bu)調查，有(you)國內企業向東(dong)南亞某國出口的(de)廢鋼(gang)的(de)實際成交價(jia)(jia)2200元/噸，報關價(jia)(jia)只有(you)800元/噸。

在過去6年中，海關統計的廢(fei)(fei)鋼(gang)出(chu)(chu)口(kou)量(liang)僅有220.7萬噸，其中220.3萬噸來自2017年的爆發式增長(chang)。此(ci)次全國海關在不到一天的打擊(ji)出(chu)(chu)口(kou)走私行動中，就(jiu)查證涉案鋼(gang)鐵廢(fei)(fei)料241萬噸。

2017年以來，中國全(quan)(quan)面取(qu)締(di)“地(di)條鋼(gang)(gang)(gang)”企業(ye)，并監(jian)管(guan)嚴防(fang)“地(di)條鋼(gang)(gang)(gang)”死灰(hui)復(fu)燃，全(quan)(quan)社會的廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)庫存攀升，廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)一(yi)(yi)部分流向出(chu)口。但中國為加大廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)利(li)用、防(fang)止廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)資源(yuan)過(guo)度(du)輸出(chu)，對廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)制(zhi)定的出(chu)口關稅高達40%。即便如(ru)此，仍(reng)難以阻擋(dang)國內企業(ye)的廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)(gang)出(chu)口沖動，一(yi)(yi)些不法分子甚至鋌(ting)而走險通(tong)過(guo)走私牟利(li)。

此前中(zhong)鋼(gang)協相關負責人曾(ceng)表示，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)近100億噸的(de)鋼(gang)鐵儲備，每年有(you)近2億噸的(de)廢鋼(gang)產生，未來仍(reng)將有(you)增無減。在(zai)國(guo)(guo)(guo)內廢鋼(gang)利用率不高的(de)情況下，中(zhong)短期廢鋼(gang)供大于(yu)求局(ju)面(mian)難改(gai)。而中(zhong)國(guo)(guo)(guo)廢鋼(gang)利用率明顯低于(yu)國(guo)(guo)(guo)際水平(ping)，廢鋼(gang)回收(shou)配送監(jian)管體系(xi)仍(reng)待(dai)重(zhong)新構建完善。

國內(nei)外廢(fei)鋼差價吸引走(zou)私

“從海(hai)關總(zong)署發出的(de)現場查封(feng)的(de)廢(fei)(fei)鋼(gang)照片(pian)來看，一些廢(fei)(fei)鋼(gang)都沒有明顯(xian)銹蝕，質(zhi)量是比較(jiao)(jiao)好(hao)的(de)。”河北(bei)唐山一位(wei)鋼(gang)鐵從業者告訴《中國(guo)經營報(bao)》記(ji)者，根據(ju)廢(fei)(fei)鋼(gang)的(de)厚度和(he)外形(xing)尺(chi)寸可以(yi)(yi)分為多個等級，不(bu)同的(de)等級對(dui)應的(de)價格不(bu)同，另外國(guo)家對(dui)廢(fei)(fei)鋼(gang)中的(de)硫、磷(lin)、鉻(ge)、銅等化學元素(su)也有相關規定，正是由(you)于這種標(biao)準化分級較(jiao)(jiao)為專業，使得很多出口公司在(zai)報(bao)關時能(neng)夠“鉆(zhan)空(kong)子”——以(yi)(yi)較(jiao)(jiao)低的(de)價格成(cheng)功報(bao)關。

更為重(zhong)要的是，出(chu)口廢(fei)鋼(gang)利潤頗豐(feng)。

根(gen)據(ju)我的(de)鋼鐵網數據(ju)顯示，2017年以來，國(guo)(guo)家廢(fei)鋼價格持(chi)續上(shang)漲，今年6月6日日本到越南的(de)2號重型(xing)廢(fei)鋼價格為(wei)305美(mei)元(yuan)(yuan)/噸，約合人民幣1950元(yuan)(yuan)/噸。2017年中(zhong)國(guo)(guo)全面取締(di)“地條鋼”后，主要以廢(fei)鋼為(wei)原料的(de)中(zhong)頻爐設備(bei)被關停拆除，導致國(guo)(guo)內重型(xing)廢(fei)鋼價格最低只有800元(yuan)(yuan)~900元(yuan)(yuan)。

現在，國(guo)(guo)內廢(fei)鋼價格也出(chu)現了(le)明顯回(hui)升，但同等產品的東南亞(ya)廢(fei)鋼價格每(mei)噸(dun)比國(guo)(guo)內價格仍高出(chu)30~80美元。

江(jiang)蘇蘇州一位知情人(ren)士(shi)告訴記者，一些廢(fei)鋼回收(shou)商(shang)家通過(guo)廢(fei)鋼價(jia)格低時大量“囤貨(huo)”，這些廢(fei)鋼要(yao)賣給國內的大中型(xing)鋼廠需要(yao)開(kai)(kai)具增值(zhi)稅(shui)(shui)發票。但大多數回收(shou)廢(fei)鋼企(qi)業并不具備開(kai)(kai)票資(zi)質(zhi)，就轉向(xiang)一些貿易(yi)企(qi)業虛開(kai)(kai)發票，并支付相關手續費。2017年國家稅(shui)(shui)務總局曾(ceng)對廢(fei)舊物資(zi)行業稅(shui)(shui)收(shou)進(jin)行過(guo)專項整(zheng)治，虛開(kai)(kai)發票難(nan)度(du)增大。隨(sui)著(zhu)國內外廢(fei)鋼價(jia)格差拉(la)大，一些企(qi)業轉而向(xiang)眼光瞄準(zhun)了國外。

在印度、印度尼西亞、泰國、越南等(deng)國家(jia)，對廢鋼有著較大(da)的進口需求。然而中國并不鼓(gu)勵廢鋼出口，出口關稅高達40%。

為了規避(bi)高額關稅(shui)，報(bao)低出(chu)口(kou)單(dan)價(jia)也成為廢鋼(gang)出(chu)口(kou)的“潛規則”。

6月5日，海(hai)口海(hai)關緝私局相關負責人在接受媒體采訪(fang)時表示，國內企(qi)業在出(chu)口廢鋼時向海(hai)關提供虛假的合同和(he)發票，和(he)實(shi)際(ji)交易合同的差(cha)額貨款通過地(di)下錢莊等方式(shi)回流到(dao)國內。

“最近(jin)抓得嚴，出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)做不(bu)了。”記者以出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)廢鋼為由(you)聯系到廣(guang)東深圳一家(jia)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)報(bao)關代理公司，一位業(ye)務(wu)員非常謹慎地(di)表示現在已不(bu)再做廢鋼出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)業(ye)務(wu)，并匆匆掛斷了電話(hua)。

長期以來，中國(guo)廢(fei)鋼出口量維(wei)持著相(xiang)當低的規(gui)模：2016年全球廢(fei)鋼出口量達(da)到(dao)8590萬噸，中國(guo)出口只有0.1045萬噸。

但變(bian)化已經(jing)發生。來自海關總署的數據顯示，2017年中國出(chu)口(kou)廢鋼(gang)(gang)220.28萬噸(dun)，比2016年增長了206272.5%，共(gong)出(chu)口(kou)廢鋼(gang)(gang)金額17億元(yuan)。

2018年廢鋼出口(kou)增加仍(reng)在延續，1~4月(yue)，中國出口(kou)廢鋼24.951萬噸(dun)，累計比上年同期增長了1475%。

中國廢鋼利用體系待完善

中(zhong)國(guo)(guo)是全球鋼鐵產量最大(da)的國(guo)(guo)家，同樣也是鐵礦(kuang)石(shi)進(jin)(jin)口量最大(da)的國(guo)(guo)家，2017年中(zhong)國(guo)(guo)鐵礦(kuang)石(shi)進(jin)(jin)口量再創歷史新高，對外(wai)依(yi)存度達87.5%。

而廢(fei)鋼(gang)是一種可以(yi)被(bei)反復循環使用(yong)的(de)可再生資源。與(yu)用(yong)礦石、焦煤生產(chan)鋼(gang)鐵的(de)長流程工藝相比，用(yong)廢(fei)鋼(gang)煉鋼(gang)的(de)短流程工藝，在(zai)節能、減(jian)少(shao)廢(fei)氣、廢(fei)渣、二氧化碳排放等(deng)方(fang)面都明顯好于鐵礦石。為了將廢(fei)鋼(gang)資源留在(zai)國(guo)內，中國(guo)設置的(de)出(chu)口關(guan)稅(shui)標準高達40%。

大(da)(da)宗商品服務機構金(jin)聯創分(fen)析師郭(guo)相(xiang)志告訴記(ji)者，在如此高稅率下，廢鋼(gang)出(chu)口量從去年以來大(da)(da)幅增長，這表明國內廢鋼(gang)整體(ti)處于供大(da)(da)于求的局面，另外國內的廢鋼(gang)利用水平仍有待提高。

根據(ju)中國廢鋼(gang)應用協會的統(tong)計，2017年(nian)全國廢鋼(gang)鐵(tie)資(zi)源產生總量為2億噸。其(qi)中，社會采購廢鋼(gang)總量11030萬噸，占比55%；鋼(gang)鐵(tie)企業自產廢鋼(gang)4216萬噸，占比21%。

“2017年廢(fei)鋼出口量大約(yue)只占到了廢(fei)鋼年產量的1%。”郭相志認(ren)為，中短期來看，廢(fei)鋼供大于求仍(reng)難(nan)改變，預計廢(fei)鋼的出口量在重稅(shui)基礎上仍(reng)將繼續上升。

此前，中國廢(fei)鋼應用協會(hui)也曾建(jian)議政府有步驟、有計劃(hua)的降(jiang)低廢(fei)鋼企業增值稅和出口關稅，鼓勵國內企業融入國際市(shi)場(chang)。

2015年7月1日(ri)起，財政部和國(guo)家稅務總(zong)局明確給予廢鋼鐵加(jia)工企(qi)業(ye)增(zeng)值稅即(ji)征即(ji)退30%的優惠政策。2009年廢鋼企(qi)增(zeng)值稅返還比例為70%，2010年為50%。

國(guo)家工(gong)信部對廢鋼鐵(tie)加(jia)工(gong)企(qi)業實施資質管(guan)理。記者統計后發(fa)現(xian)，現(xian)在已(yi)經有(you)五批共190家廢鋼鐵(tie)企(qi)業獲得準(zhun)入，這些企(qi)業在廢鋼加(jia)工(gong)能力、廠區(qu)面積、環保等方面上(shang)都有(you)著(zhu)較為嚴格的標準(zhun)，并(bing)具有(you)較大的規(gui)模。

根據(ju)中國(guo)廢鋼應用(yong)協會的統(tong)計，在(zai)這(zhe)些企業中，只有(you)約三成(cheng)企業能夠獲得增(zeng)值稅優惠。

國家工(gong)信部對廢(fei)鋼(gang)(gang)鐵加工(gong)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)施資質管理。記者(zhe)統計后發(fa)現，現在已經有(you)五批共190家廢(fei)鋼(gang)(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)獲得準入，這些企(qi)(qi)業(ye)在廢(fei)鋼(gang)(gang)加工(gong)能力、廠區面(mian)積(ji)、環保等方面(mian)上都(dou)有(you)著較為嚴格的標準，并(bing)具有(you)較大的規模。

商合(he)供應鏈股份有限(xian)公司數(shu)字營(ying)銷總監張鐵(tie)山認為，國(guo)(guo)內鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)業使用(yong)(yong)廢(fei)鋼(gang)(gang)(gang)的(de)比例不一，約在10%~20%之間，仍低于全球35%~40%的(de)利用(yong)(yong)水平。主要原(yuan)(yuan)因在于中(zhong)國(guo)(guo)煉(lian)鋼(gang)(gang)(gang)行業此(ci)前受廢(fei)鋼(gang)(gang)(gang)資源(yuan)和(he)價格限(xian)制，同(tong)時此(ci)前電力(li)供應長(chang)期緊張，中(zhong)國(guo)(guo)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)工藝多(duo)以使用(yong)(yong)轉爐(lu)(lu)的(de)長(chang)流程為主，電爐(lu)(lu)煉(lian)鋼(gang)(gang)(gang)整體(ti)較少。另(ling)外，電爐(lu)(lu)在電費、石墨電極(ji)和(he)廢(fei)鋼(gang)(gang)(gang)三項(xiang)原(yuan)(yuan)料成(cheng)本(ben)綜(zong)合(he)下(xia)來，冶煉(lian)成(cheng)本(ben)高于轉爐(lu)(lu)。

“不(bu)過這(zhe)兩年在鋼(gang)(gang)(gang)鐵產(chan)能置(zhi)換、環保(bao)改造(zao)下，全國有多座電(dian)(dian)爐(lu)(lu)新建、投(tou)產(chan)，對廢鋼(gang)(gang)(gang)的(de)需求量也將越來越大(da)。”張鐵山表示，根據檢測，近兩年國內(nei)鋼(gang)(gang)(gang)材價格回升后，電(dian)(dian)爐(lu)(lu)生產(chan)的(de)鋼(gang)(gang)(gang)鐵每噸仍有600元~1000元的(de)利潤，后期鋼(gang)(gang)(gang)鐵企業提(ti)高廢鋼(gang)(gang)(gang)利用比例將成必然趨勢。

 江(jiang)蘇一家(jia)廢品回收(shou)企(qi)業告(gao)訴記者，廢鋼的回收(shou)分揀配送領域是個微(wei)利(li)行業，現在仍然存在著大量“小(xiao)、散、亂”的“非正規軍”，這些個體戶(hu)及小(xiao)企(qi)業因為不納稅，環保標準低，經(jing)營收(shou)益反而(er)好于正規企(qi)業。

此(ci)前，中國(guo)鋼鐵工業協會黨委書記兼秘書長劉振江在一次會議上也提到(dao)，中國(guo)要對廢鋼循(xun)環(huan)認(ren)真規劃、從(cong)長計議，從(cong)廢鋼回收開始，到(dao)加工、配送、環(huan)保(bao)處理、質量保(bao)證(zheng)、相關標(biao)準(zhun)和市場監管要到(dao)位，整套(tao)體系都(dou)需完善。